随着城镇化进程加快，福建省部分城市电梯已进入老龄期和故障多发期，截至2025年6月，全省在册电梯40.91万台，累计有老旧电梯3.89万台。

去年以来，福建省抢抓超长期特别国债资金支持老旧住宅电梯更新项目的政策机遇，推动老旧电梯安全评估，通过政策撬动，为老旧电梯换新“破冰”。

两年超5000台电梯受益

去年8月，福建省国债支持老旧电梯更新改造项目启动，福州天元美树馆小区享受了政策补贴，完成了电梯更新。

“我们早就想换了，有政策补贴，愿望终于实现了！”“新电梯速度快多了，也更加宽敞、平稳、安全！”不少居民连连点赞。

2005年交房的天元美树馆，原来的电梯已使用了20年，设备老化、故障率升高、原厂配件停产等让每次维保都困难重重。“几乎每个月都会出现困梯现象，小区34台电梯，基本天天都要喊维保。”天元美树馆物业服务中心相关负责人叶晓春介绍说。

一边是急迫的换梯需求，一边是维修资金不足、居民意见不一。来自政府超长期特别国债资金的支持，让难题有了破解的希望。

去年9月，得知电梯以旧换新有国债补贴，天元美树馆仅用两个月时间就完成评估、小区投票、材料递交等手续。去年11月开展小区电梯更换工作。“安全问题大家都关心，就是资金问题没法协调，政府补贴打破了僵局。以旧换新政策出台出来，小区半年就换了29台电梯。”叶晓春说。

“超长期特别国债补贴资金已陆续到位，电梯以旧换新的大市场，也给电梯行业打了一剂强心针。”天元美树馆电梯更新项目施工单位相关负责人郑剑峰说。

福建正以国债政策为杠杆，撬动系统性解决方案。省级层面提倡“政府补贴+专项维修资金+业主合理分摊”的筹资模式。福州市创新推出“电梯保险+服务”模式，引入商业保险机制，为更新改造提供额外资金池和长期维保保障。莆田市秀屿区对安置房小区电梯更新改造探索“政府引导、业主主体、市场运作”模式，鼓励电梯企业以优惠价格参与更新改造，减轻居民负担。政策组合拳之下，老旧电梯更新资金难题正逐步缓解。

截至目前，福建省老旧电梯已更新或改造11795台，其中1108台住宅老旧电梯的更新获得2024年超长期特别国债资金支持16620万元，今年将有3913台住宅老旧电梯更新获国债资金支持58695万元。

创新模式 加速破局

由于城镇化进程的加速，福建省电梯数量增速较快，截至今年6月，全省在册电梯达40.91万台。电梯体量不断增长的背后，伴随着电梯老龄化严重的隐忧。

“我们将电梯监管引入社会第三方力量参与监督，由保险公司对维保公司的维保质量进行监督，在电梯发生故障后快速定损理赔，解决电梯日常使用安全和长效维保等问题。”福州市市场监管局特种设备处相关负责人介绍。

泉州台商区则以统一投保的方式与保险公司签订电梯安全责任保险协议，为辖区单位办公场所、医院、学校和安置房小区等共519台电梯购买安全责任险，有效提升电梯运营服务管理水平。

安全评估也是老旧电梯更新改造的重要环节，但这一环节也面临着诸多难题。尽管福建省电梯评估费用以补偿成本原则确定，但部分小区仍积极性不高。

“针对电梯安全性能评估争议，省市场监管局牵头，联合行业专家，根据《福建省电梯安全管理条例》，参照《在用电梯安全评估规范》有关要求，针对全省范围满15年的在用电梯，除停用或确定直接改造、更新、报废等特殊情况外，均列入安全评估对象。从去年6月起，集中执法监管与检验技术力量开展全省老旧电梯安全评估攻坚战。”福建省市场监管局特种设备处负责人介绍。

相关部门已经意识到这一问题，并采取了一系列措施。针对棚户区（危旧房）、城中村改造的小区老旧电梯，可先评估后缴费；对中小学、托儿所、幼儿园、孤儿院、敬（养）老院等场所使用的老旧电梯减半收取评估费用。去年，漳州市将住宅老旧电梯安全评估工作列入为民办实事项目，安排财政资金用于当年度超15年住宅老旧电梯安全评估，已评估1047台。

评估结论包括“可以继续使用”“一般修理”“重大修理”“改造”“更新”“报废”等。目前，全省已评估2.25万台。通过评估为电梯“精准画像”，使电梯更新决策有据可依。